番禺一战, 让萧彧清醒意识到：想要跟萧祎抗衡，没有足够强大的军事实力，就等同于随时被刀俎的鱼肉, 所以扩充兵力迫在眉睫。

他们到广州后, 也推行了一系列政改，包括选拔考试、重新丈量土地、减税、兴修水利、兴办学塾。但很多政策不是还没推行到位，就是效果还没出来，募兵条件不如崖州成熟，但也还是必须要提上日程了。

地方的人口统计已经结束，广州境内共计人口二十七万七千余户, 计人口一百万出头, 其中青壮男丁二十余万。

萧彧计划募兵三万，崖州的募兵效果很好，就是不知道广州的怎样。

其实除了募兵，还有一批现成的兵可用, 那就是俘虏。但俘虏是一把双刃剑，如果不好好利用，就会伤到自己。

几场战争下来, 他们一共俘虏了超过两万的交州兵与安国水师，如何处置这些战俘是个大问题。

很多官员与将士都认为安国水师惨无人道，全都该被坑杀。

萧彧想起历史上那些杀俘的将领，几乎没有好下场。人性都有善恶两面，在失去秩序和道德约束之后, 人性的恶会被无限放大。

安国水师能做出这样灭绝人性的行为，跟他们的将领不无关系。最后经过激烈的商讨, 斩首示众了一批将领, 以示震慑。

普通的水师俘虏, 则被分批送去修路、开矿。在没有机械动力的年代，人力就是最主要的生产力。

扩军需要大量的兵器，萧彧决定在崖州建造一座兵器厂。